Factbox:美国,中国起草可能的贸易协议备忘录

(路透社) - 美国和中国的高级贸易官员本周正在努力讨论旨在解决七个月贸易战中最具争议性问题的六项广泛协议的语言。

文件图片:工人在2018年4月9日在中国江苏省南通市的一个港口运输进口大豆产品.REUTERS / Stringer / File Photo

世界上两个最大的经济体正试图在3月1日的最后期限内达成协议,以避免美国对2000亿美元中国商品征收的关税从10%增加到25%。 美国总统唐纳德特朗普表示,如果他看到达成协议的进展,他可能会在截止日期前保持灵活性。

熟悉谈判的消息人士告诉路透社,谈判代表正在就中国在贸易和经济政策结构改革方面采取的行动达成六项谅解备忘录。

美国和中国的谈判代表也在讨论10项短期措施清单,主要是购买商品和其他商品。

以下是他们希望涵盖的领域和问题:

强制技术转移和网络盗窃

华盛顿表示,外国公司往往需要转让技术并放弃知识产权才能在中国运营。 中国否认了这一点。

美国希望中国确保外国公司不会因为通过合资要求,不公平的商业许可和产品批准或其他形式的强制手段来转移技术。

特朗普政府还指责中国从美国公司进行和支持黑客攻击和网络盗窃商业机密。 它希望中国加强对黑客的监管和起诉。

知识产权

美国表示,中国的许可做法阻止了美国公司在授权其在中国使用时对其技术的控制。

美国希望中国加强许可法律及其执法,以确保许可的知识产权不被盗。 华盛顿还希望对版权和其他知识产权侵权行为进行更多刑事诉讼。

农业

美国正在推动中国向美国家禽,牛肉和其他农产品开放市场。 它希望限制符合WTO义务的粮食运输。 美国也希望中国更快地批准新的转基因种子特性。 一些美国种子公司已等待多年的批准,否则美国农民不会使用这些种子种植作物,因为中国是他们最大的出口市场。 华盛顿还在推动中国取消对乙醇和蒸馏干燥谷物的关税,这是乙醇生产的副产品。

服务

美国财政部长史蒂芬姆努钦推动中国向更多外国公司开放其金融服务市场,其中包括信用卡巨头维萨卡和万事达卡,这些公司已经等待中国兑现承诺,允许它们在中国运营,中国银联在中国运营有限公司享有虚拟垄断。

中国已采取措施允许外国保险公司控制当地合资企业,并有望在今年年初发布指引。

但公司已经表示担心,不透明的法规和任意应用可能会继续阻碍他们进入世界上最大的市场之一。

非关税障碍

特朗普政府官员利用广泛的非关税壁垒,包括中国的工业补贴,众多法规,商业许可程序,产品标准审查和其他做法,以保持美国货物的出口或给中国国内企业不公平的优势。

美国目标中最主要的是“中国制造2025”补贴,针对10个战略高科技领域,北京希望在这些领域占据主导地位,包括半导体,机器人,人工智能,航空航天,电动汽车和制药。

中国正在投资高达1500亿美元来建立其半导体能力,美国官员担心这些投资将为过剩产能提供资金,这将威胁到美国“皇冠上的宝石”行业,就像中国过度生产钢铁和铝一样。

货币

美国对人民币低估的担忧一直是两国之间长期存在的刺激因素,但特朗普政府却没有指责中国操纵人民币。

然而,最近几个月,包括Mnuchin在内的美国官员警告中国不要贬值人民币,以在去年人民币兑美元大幅走弱后获得竞争优势,这部分抵消了特朗普的关税。 美国官员呼吁人民币保持稳定,中国官员去年10月告诉Mnuchin,进一步削弱人民币并不符合他们的利益。

双边贸易赤字削减

与备忘录不同的是,美国和中国的谈判代表正在讨论一份10项短期措施清单,主要是购买商品和其他商品,中国可以采取这些措施来迅速减少与美国的贸易逆差。

中国已提出购买更多美国农产品,液化天然气和半导体产品。 据知情人士透露,中国还将降低对美国制造的多晶硅的关税,这是太阳能电池的核心成分。

执法机制

美国希望建立一种机制来衡量中国在该协议中承诺的改革进展。 如果中国不履行这些承诺,美国可以恢复关税。

特朗普的团队表示,中国此前已经违背了对结构性问题进行改革的承诺,并表示执法机制将再次阻止这种情况的发生。

Jeff Mason,Dave Lawder,Chris Prentice的报道; 由Rajesh Kumar Singh撰写; 由Simon Webb和Sonya Hepinstall编辑

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